На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719" (http://regulation.gov.ru/p/157565), который направлен на корректировку балльных требований к продукции, классифицируемую кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 26.11.22.200 "Светодиоды, включая светодиодные модули по технологии chip-on-board и иные модификации сборок светоизлучающих полупроводниковых кристаллов".
Светодиод является ключевым компонентом любого современного осветительного устройства, и требования по повышению уровня его локализации направлены на выполнение ключевых технологических операций на территории Российской Федерации. В рамках реализации государственной политики импортозамещения с 2020 года в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" введена балльная оценка производства светодиодов. Однако, на момент введения указанных требований производство светодиодов на территории Российской Федерации в промышленных масштабах не было освоено в достаточной степени. Так, компании выполняли только корпусирование светодиодов ввиду отсутствия на территории России и ЕАЭС производств базовых материалов и компонентов для полного цикла производства.
За прошедшее время компаниями-производителями, в соответствии с установленным требованиями постановления № 719, проделана значительная исследовательская работа и отлажена технология производства светодиодов. Наметились тенденции к определению возможных сроков локализации технологических операций на территории Российской Федерации.
Следует отметить, что требования в отношении светодиодов, внесенные в постановление № 719 в 2020 году, создали предпосылки для развития технологических переделов, смежных со светотехникой. В частности, в настоящее время в странах ЕАЭС идет освоение или находятся в разной степени готовности технологии производства оптических компаундов, клея для фиксации светоизлучающих полупроводниковых кристаллов в корпус светодиода, пакетов для вакуумной антистатической упаковки, блистерной диэлектрической ленты, осушителей (силикагель).
Существующие требования постановления № 719 по присвоению баллов учитывают производство или использование произведенных на территории стран - членов Евразийского экономического союза:
- светоизлучающих полупроводниковых кристаллов - 70 баллов;
- корпуса светодиода - 50 баллов;
- люминофоров (при необходимости) - 50 баллов;
- корпусирование (сборка) светодиодов - 60 баллов;
- проведение контрольных испытаний - 40 баллов,
что не отражает полного технологического цикла производства светодиодов и, как следствие, не может оказывать стимулирующее воздействие на развитие и локализацию не учтенных технологических операций.
При этом к настоящему моменту на территории ЕврАзЭС отсутствует крупносерийное производство корпусов светодиодов, требование об использовании которых предусмотрено минимальным количеством баллов (200 баллов) с 1 января 2025 г. в целях признания промышленной продукцией российского производства.
Учитывая изложенное, представляется необходимым расширение перечня операций, оцениваемых в целях признания светодиода промышленной продукцией российского производства, а также переход к 100-балльной системе оценки уровня локализации промышленной продукции в целях введения унифицированных правил оценки заявляемой продукции, что и предусмотрено проектом постановления.
Проектом акта предлагается расширить перечень технологических операций и комплектующих, участвующих в балльной системе оценки, привести уровень оценки к 100 баллам (максимальное значение), определить минимальные значения количества баллов по годам (до 2030 года) для целей подтверждения производства российской промышленной продукции. Наличие различных вариантов начисления баллов позволит производителям светодиодов выбирать наиболее предпочтительный путь включения продукции в реестр с учетом возможности выполнить те или иные требования исходя из освоенных технологических операций. Такие изменения позволят учесть требования ко всем технологическим операциям, используемых в производстве светодиодов, а также определить необходимый темп роста локализации технологий по годам.
Включение в постановление № 719 требований к применению материалов и технологий, используемых при производстве светодиодов, будут способствовать развитию и смежных направлений микроэлектроники в целом.
Предполагается, что документ вступит в силу с 1 января 2026 г.
Дата окончания публичного обсуждения проекта - 17 июля 2025 г.
По материалам: