Комитет Государственной Думы по энергетике вынесет на последнюю пленарную неделю осенней сессии два законопроекта, направленных на наведение порядка в системе газораспределения и повышение темпов социальной газификации.
Законопроекты были рассмотрены на заседании Комитета 11 декабря 2024 года.
Как отметил председатель Комитета Николай Шульгинов, проект Федерального закона № 681175-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на решение нескольких задач: совершенствование правового регулирования статуса газораспределительной организации (ГРО); обеспечение беспрепятственного доступа к местным газораспределительным сетям при осуществлении ГРО мероприятий по подключению объектов капитального строительства и газоиспользующего оборудования, в том числе, в рамках реализации программы социальной газификации; повышение уровня безопасности эксплуатации газораспределительных сетей и их объектов, в том числе, путем устранения бесхозяйных сетей и объектов.
Как сообщил один из авторов законопроекта, первый заместитель председателя Комитета Павел Завальный, проблемы "основного абонента", бесхозяйных сетей газораспределения связаны с неурегулированными вопросами строительства, в том числе, силами частных инвесторов, оформления прав собственности и эксплуатации газопроводов в 90-е - 2000-е годы, а также прошедшей в 90-х приватизации газораспределительных сетей.
На сегодня большинство созданных с привлечением частных инвестиций газопроводов, общая протяженность которых по стране превышает 100 тыс.км, находятся по существу вне правового поля, не являются объектами налогообложения и фактически должным образом не эксплуатируются. Еще около 100 тыс.км. распределительных газопроводов находятся в собственности юридических лиц, не оказывающих услуги по транспортировке газа по ним и не являющихся публичными образованиями. Это создает риски для обеспечения надежного и безопасного газоснабжения подключенных к ним потребителей, затрудняет подключение к сетям объектов капитального строительства новых потребителей. Кроме того, важно учитывать тот факт, что газораспределение фактически является естественно монопольным видом деятельности и касается объектов повышенной опасности.
"Задача нашего законопроекта - без нарушения прав собственности объектов силами ГРО, с сетями которых они непосредственно связаны технологически, обеспечить надлежащее техническое обслуживание и эксплуатацию газопроводов. Это позволит более быстро и эффективно навести порядок в сфере газораспределения, привести все сети к единым правилам эксплуатации, обслуживания и контроля, повысить безопасность газоснабжения, а также ускорит реализацию программы социальной газификации, которая предполагает интенсивное развитие газораспределительной системы", - пояснил Павел Завальный.
Рассмотреть законопроект в первом чтении предлагается на пленарном заседании 17 декабря 2024 года.
Также на этом пленарном заседании Комитет предлагает рассмотреть во втором чтении законопроект № 508638-8 "О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части введения института регуляторных контрактов), который законодательно закрепляет практику заключения регуляторных контрактов между органами власти и газораспределительными организациями. Он позволит увеличить темпы газификации регионов за счет привлечения дополнительных источников финансирования региональных программ газификации, развития сетей, увеличение объемов поставки газа потребителям.
В числе поправок, рекомендуемых к принятию - дополнение законопроекта новой статьей 21.1, отражающей существенные условия, которые должен содержать регуляторный контракт, включая обязательства сторон и срок действия соглашения; добавление норм, наделяющей Правительство РФ полномочиями по установлению порядка заключения, изменения, прекращения, расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторных контрактов), а также контроля за их исполнением; расширение полномочий федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Источник:
http://komitet-energo.duma.gov.ru/